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关于省政协十二届三次会议 第0336号提案答复的函
 【发布时间:2020年08月10日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

农工党省委会:

单位提出的《关于推动江西生物医药产业高质量跨越式发展的建议》收悉,感谢对我省生物医药产业发展的关注,提案对包括中医药在内的我省生物医药产业发展进行了深入分析,提出了设立生物医药产业基金等五条建议,综合省药监局、省中医药管理局的回复内容,答复如下:

 “十三五”以来,省工信立足推动全省生物医药产业高质量发展,重点围绕产业聚集、龙头企业打造、品牌产品培养、创新平台搭建、重点项目建设、人才引进培养等方面开展工作,着重推进中国(南昌)中医药科创城建设、推进樟树“中国药都”工程建设。今年上半年,在新冠肺炎疫情防控的新形势下,省工信厅主抓了以中医药、医疗器械为主的全省生物医药产业强链、延链、补链等工作。2019年,在全国医药行业总体增速下降、行业下行压力持续加大的背景下,江西医药产业保持平稳较快增长。全年医药产业实现主营业务收入1267.55亿元,增长9.6%,增速高于全国医药行业平均水平1.8个百分点;占全国医药行业的4.74%。

一、设立生物医药产业基金方面。新药研发投入大、周期长、风险高,国际前50强医药企业的研发投入比重超过主营业务收入的10%以上,重大新药的研发产业化需要风投、创投等金融资本支持已成为共识。目前,针对本省药企新药研发投入水平不高,以自有资金为主的这种情况,我厅积极推动生物医药产业基金设立,目前,厅属省工投公司与江西中医药大学合作,正在进行方案制定。

二、搭建化学药品和生物制剂类产学研平台方面。全球销售额前15个品种中,以生物制剂为主,这些领域代表的是全球最新进的研发、产业化等领域的学科建设、人才培养、规模化生产等要素搭建。一是主抓了中国(南昌)中医药科创城建设重大平台推进工作,围绕中医药强省目标,坚持创新为先、特色引领、资源聚合、辐射带动原则,努力把科创城打造成中医药(生物医药) 创新综合体,承担了中医药科创城建设推进协调小组办公室的各项具体工作。二是支持了生物医药领域关键共性技术突破、新兴产业倍增、技术改造、省级企业技术中心建设、单项冠军、小巨人企业、智能制造、两化融合等方面的重大项目建设,2017-2019年,省工信厅共支持了117个项目,共计8903万元。三是开展了生物医药产业人才工作,编制了《江西省生物医药产业人才发展规划(2019-2023)》,已举办了两届全省生物医药企业总裁MBA高级研修班,初步建立了产业人才需求信息发布和流动动态监测机制等。

三、打造生物医药细分领域拳头产品方面。2019年,全省年销售额过亿元的优势品种共54个,同比新增5个,35个为中成药。省工信厅鼓励企业通过研发创新、兼并重组等方式,积极优化产品结构;鼓励企业积极开展化学药一致性评价工作,并联合省食药监局、省卫计委、省科技厅联合印发了《关于推进仿制药质量和疗效一致性评价有关事宜的通知》,给与通过评价的品种资金支持。省药监局立足做好药品质量安全监管本职,高度重视药品质量安全,不断加大监管力度。在安全风险防范上“出实招”,组织药品生产经营企业召开落实主体责任会议并签订质量安全承诺书仪式,督促企业履行好药品安全主体责任;在服务企业发展上“亮硬招”,在全国首创行政受理巡回服务模式,把药品审批送到企业家门口,解决偏远企业和产业集中区办事不便的难题,直接上门服务;在积极落实“放管服”政策,打造中医药强省新名片方面,设立“药企投资落户转型升级”“赣江新区药企”“中医药科创城”审批等绿色通道,深化审评审批制度改革鼓励药品创新。省中医药管理局加大了热敏灸产业的推动力度,一是提升热敏灸健康服务能力,成立江西省热敏灸技术专家组,印发《关于印发江西省热敏灸区域诊疗中心建设指南(试行)的通知》、《热敏灸技术规划和指导手册》,明确热敏灸技术标准、操作内容和方式,适应症和禁忌症;二是提升热敏灸宣传推广能力,与主流媒体合作推出“小艾条里的大事业”等系列融媒体新闻作品;在“中医中药中国心”等大型活动中推广热敏灸诊疗技术;推出一批公益广告、短视频;印发10万分热敏灸三折页;三是提升艾草种植生产和加工制造工艺能力,印发农业结构调整九大产业实施指导意见,明确艾草为中药材重点扶持品种;四是提升热敏灸产业标准化发展能力,筹建全国热敏灸标准化技术委员会,完成21项目艾叶产品的生产标准化备案和10个艾产品的工业化生产。

四、促进中医药产业事业融合发展方面。针对提案中提出的省产中医药服务及产品在省医保支出占比不高的问题,省中医药管理局重点推进了中医院建设,一是推进中医医院建立现代医院管理制度,确立洪都中医院为国家级建立健全现代医院管理制度试点单位,江西中医药大学附属医院启动省直医院制定医院章程试点工作;二是全面推进了全省16家三级公立中医院绩效考核工作,并组织开展绩效考核手册、医院病案首页、疾病编码等五项培训工作;三是开展新一轮中医院等级评审工作;四是加强贫困地区县级中医医院建设,大力实施三级医院对口帮扶贫困县县级中医院,加快推进贫困地区县级中医院基础设施建设,改善中医医疗服务条件。另一方面,开展了“西学中”培训,2019年共投入经费180万元,在江西省中医医院非中医类别医师系统中开展知识和技能培训,共培训16个班695人。省工信厅、省药监局等部门积极配合省医保局,做好省产中药品种生产、保供及药品招采等工作。

五、加速拓展中医药产业链方面。省工信厅一是积极梳理生物医药产业链现状,以中医药、医疗器械为重点,编印了全省生物医药产业链四图五清单;二是印发《关于印发2020年度生物医药航空房地产建筑产业链链长制工作方案通知》,明确了工作目标、发展重点,为推动生物医药产业高质量发展提供坚实支撑;三是印发了《关于加快我省中医药产业发展的实施意见》,明确了在全省建设规模优势突出、产业布局合理、发展道路鲜明的现代化中医药产业体系,加快推进我省中医药产业高质量跨越式发展;四是联合省农业厅等部门开展了中药材产业链上下游对接活动,遴选了“赣十味”、“赣食十味”;五是协调了企业的具体困难问题,帮扶解决了天之海药业维生素D2原料、汇仁药业覆盆子原料供应问题。省工信厅、省药监局联合调研南昌市经开区、中国(南昌)中医药科创城桑海核心区,进一步了解生物医药产业链链长制推进工作进展情况。省中医药管理局一是开展了中药资源普查,全省过半数县域已完成野外普查工作,其中34个县已完成省级验收;二是开展了中药标准化工作,组建了江西省中医药标准化技术委员会,完成南昌、宜春、赣州等16个国家中药材标准化项目验收等。

下一步,各部门将按照职责分工,持续推进生物医药产业链链长制工作,加快推进中国(南昌)中医药科创城建设,推动江西樟树“中国药都”振兴工程实施,加大行业政策性投入,培育服务新药研发和引进,促进中医药产业事业融合,落实热敏灸产业政策保障等方面加强协调合作,跨部门进行资源调动和管理,打通产业链上下游生态建设,共同促进优势产业集群发展,共同促进我省生物医药产业高质量跨越式发展。

 

 

江西省工业和信息化厅

2020年810

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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