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关于省政协十二届三次会议 第647号提案协办意见的函
 【发布时间:2020年09月04日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

省工商联:

《关于关爱中小微企业激发我省草根企业活力的提案》(江西省政协第十二届三次会议提案(第0647号)收悉,该提案对中小微企业发展中存在的思想认识、制度设计、要素保障、政策帮扶等问题进行了客观分析,并提出了相应的对策意见建议,对促进中小企业发展工作具有重要指导作用,省工信厅和省发展改革委、省金融局、省人社厅对这一提案高度重视,逐条进行了认真梳理研究,结合各自实际提出了办理意见。当前,省工信厅正在配合省人大,开展修订《江西省中小企业促进条例》工作,此提案中的开展中小企业发展环境评估、破解中小企业发展难题、改进中小企业政策执行方式、促进大中小企业融通发展等建议已被充分吸收采纳。

现就该提案所提意见建议回复如下:

 一、关于加强对中小企业的重视关爱问题

近年来,我省着力建设“五型”政府,打造“四最”营商环境,促进包括中小企业在内的各类市场主体发展,特别是今年新冠肺炎疫情以来,省委、省政府情系中小企业冷暖,采取各种措施帮助中小企业复工复产渡难关。今年3月,省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于促进中小企业健康发展的实施意见》,系统提出了我省中小企业发展的目标任务、重点任务和保障措施,其中将培育规模企业纳入发展目标,将中小企业政策落实情况纳入营商环境评估纳入保障措施。省促进中小企业发展工作领导小组办公室成立了工作专班,发挥协调机制,会同领导小组成员单位,对中小企业反映的复工复产中的问题和困难进行了及时办理解决。全省深入开展“入企走访连心”活动,推进省领导挂点帮扶企业活动,加强政企联系,了解企业诉求,协调解决企业反映的问题。省市两级企业精准帮扶帮扶APP平台的功能不断完善,建立了工作台账,强化督办和通报,有效地宣传推广了惠企政策,协调解决了一批企业反映的困难和问题。  

下一步,将进一步加大工作力度,优化营商环境,加强顶层设计,加快出台《江西省营商环境条例》,加快修订《江西省中小企业促进条例》,破解民营中小企业的发展的“难点”“堵点”问题,进一步激发民营中小企业改革发展的活力和创造力,帮助民营中小企业化危机为生机,开变局为新局。       

二、关于营造“容缺容错”发展环境问题
  近年来,全省各地各部门积极落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,不断完善和改进政策执行方式,省委、省政府出台的《关于保护企业家合法权益激发优秀企业家精神的实施意见》中明确,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助。企业违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,以帮助整改为主,不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的,依法从轻或者减轻行政处罚。省委办公厅、省政府办公厅今年3月出台的关于促进中小企业健康发展的指导意见中,明确提出改进政策执行方式,在执行安全、环保等相关政策时,对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的,以教育整改为主,不予行政处罚”。

下一步,将倾力做好市场主体的保护工作,维护中小企业合法权益,改进和完善政策执行方式,做好中小企业信用修复工作,提升中小企业及经营者素质,促进中小企业依法依规经营。
  三、关于加大力度解决中小企业难题问题
  近年来,全省各地各有关部门积极贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《江西省中小企业促进条例》,回应中小企业诉求,落实要素保障,给民营中小企业与国有大型企业平等地位。在融资方面,构建多元化、多渠道、多层次的金融服务体系,着力缓解中小企业融资难、融资贵问题,今年疫情发生以来,累计下发4277家受疫情影响企业名单至省内27家银行机构并组织对接,向929家企业新发放贷款314.21亿元。2020年1-6月,全省共发放创业担保贷款105.36亿元,其中扶持小微企业25.79亿元,占当期发放贷款总量的24.48%。发布2020年产融合作主导产业重点企业名单,引导金融业支持我省工业企业发展,落实国家融资担保业务降费奖补有关政策,引导融资性担保机构加大对小微企业融资担保支持力度,推广工信通等融资产品,缓解广大工业企业的融资难题。土地方面,在加强重点项目土地供给的同时,引导工业园区盘活闲置厂房,奖补支持全省开发区标准厂房项目建设,组织开展小型微型企业创业创新示范基地培育认定工作,多措并举拓宽中小企业场地供应途径。用工方面,举办民营中小企业招聘周等活动,为民营中小企业招工创造有利条件。推进校企合作,鼓励职业院校设置草根经济急需的技工类专业。推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”制度,目前,我省技工院校共与400余家企业开展了校企合作,实施订单式培养。

下一步,将进一步加大对中小企业发展要素的保障,推广符合中小企业特别的金融产品和服务,扩大信贷规模,提升融资效率,降低融资费用,协调有关部门加大对成长型、创新型中小企业场地支持,加大对中小企业引进和培育人才的支持,为中小企业招人、留人创造更有利条件。

四、关于推进中小企业与大企业联动发展问题
  目前,我省已建立和实施产业链链长制,围绕省内有色金融 现代家具  汽车汽车、虚拟现实  电子信息、生物医药、航空等产业,开展产业链招商,实现补链惠企强产业。深入推进集群式项目“满园扩园”行动,加快建立龙头企业带动、中小企业配套、产业链完善、专业化协作体系完备的产业集群化发展模式,引导创新型成长性企业加强与大企业合作,瞄准产业链联动平台,发挥核心龙头企业引领带动作用,支持中小企业专注主业、协作配套,培育优秀的中小企业成长为“专精特新”中小企业、专业化小巨人企业、制造业单项冠军。

下一步,围绕促进大中小企业融通发展,推动有条件的中小企业从主要提供产品向同时提供产品和服务转变,从生产加工向材料供应、研发设计、品牌建设、营销推广等环节延伸,共享产业链延伸增值成果。抓好中小企业的培育工作,2020年计划培育认定“专精特新”中小企业300户、专业化小巨人企业50户和一批制造业单项冠军企业,新增入规企业1000户。

再次感谢贵单位对中小企业工作的关心支持。

 

 

 

江西省工业和信息化厅

2020年94


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