“虚拟现实作为新一代信息技术的前沿方向和数字经济的前瞻领域，正日益与互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等数字技术融合发展，给人类社会的生产方式、生活方式和治理方式都带来了深刻的变革。”在2022世界VR产业大会开幕式上，国务委员王勇表示。

   数据显示，2021年我国虚拟现实行业市场规模约为228.5亿元，保持高速增长趋势；2021年我国VR设备出货量约为431.2万台，比上年度增长约149.8万台，增速达53.23%左右，实现爆发式增长；2021年我国虚拟现实投融资规模涨幅超过100%；据不完全统计，我国虚拟现实相关企业超过1万家……

   自2016年全球虚拟现实元年、2019年我国5G云VR产业元年至今，经过多年发展，虚拟现实产业初步构建了以技术创新为基础的生态体系，正迈入以产品升级和融合应用为主线的战略窗口期，蓝图已绘，未来可期。

新一轮政策支撑 产业发展显活力

   近年来，我国政府和各部门出台了一系列政策，在技术研发、人才培养、产品消费等方面，支撑虚拟现实产业展现强大发展活力。

   工信部等五部门近日联合印发的《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》（以下简称《行动计划》）提出，到2026年，我国虚拟现实产业总体规模(含相关硬件、软件、应用等)超过3500亿元，虚拟现实终端销量超过2500万台。同时还提到，到2026年，三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破，新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富，产业生态进一步完善，虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用，形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。

   实际上，这份《行动计划》是时隔四年，部委层面发布的第二份虚拟现实产业政策。2018年12月，工信部发布《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），这也是我国首份虚拟现实产业政策。对比两份文件，可以看出我国虚拟现实产业的变与不变。

   不变的是，我国对虚拟现实产业的高度重视和发展的坚定决心。2018年和2022年，工信部对政策的解读中均明确指出，“党中央、国务院高度重视虚拟现实产业发展”。在最新的《行动计划》中，工信部强调，我国“十四五”规划将“虚拟现实和增强现实”列入数字经济重点产业。

   而变化主要体现在三大方面，中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所高级工程师陈曦将其归纳为发展思路、发展目标和重点工作。一是在发展思路上，是“从零到一”和“从一到二”的转变。工信部本次定性，虚拟现实产业已初步构建了以技术创新为基础的生态体系，正迈入以产品升级和融合应用为主线的战略窗口期。同时，本次《行动计划》由五部委联合发布，对比四年前的《指导意见》由工信部独自发布，也可以看出，虚拟现实内容在多领域的“融合应用”是本轮政策发力的重要抓手。二是在发展目标上，更加清晰定量。对比发展目标相对模糊的《指导意见》，新出炉的《行动计划》明确提出了虚拟现实新一代智能终端与沉浸式内容的发展要点，并且给出了定量定性具体目标。此外，《行动计划》还明确列举了有待重点突破的核心关键技术：近眼显示、渲染处理、感知交互、网络传输、内容生产、压缩编码、安全可信等。三是在重点工作上，更加具体详细。《行动计划》结合虚拟现实领域沉浸式业态的发展趋势与热点洞察，对后续重点技术与产业环节以专栏形式进行了详细的总结探讨。

多领域应用试点 乘势而上开新局

   中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕分析指出，《行动计划》明确了一个共识，即虚拟现实技术和产品加速迭代，进入产业规模化落地阶段；延续了两条主线，即持续丰富虚拟现实产品和内容供给，以及产业链补链强链；明确三个发力点，一是深化虚拟现实在各行业的融合应用，二是明确了产业推进的若干工作抓手，三是在地方布局若干具有核心竞争力的虚拟现实产业集群。她表示，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进虚拟现实等新型消费发展。

   《行动计划》提出，围绕虚拟现实重点领域，组织开展应用试点，挖掘有潜在商业价值的应用场景，举办虚拟现实整合应用案例征集活动，打造可复制、可推广的先锋应用案例。鼓励电信运营商、互联网企业等参与建设内容开发中心和应用体验展示中心。打造产业集群，开展虚拟现实融合应用领航城市及园区建设，培育骨干企业。结合国家新型工业化产业示范基地建设工作，支持产业集聚发展，建设虚拟现实制造业创新中心。

   据了解，虚拟现实已经成为地方产业经济布局的焦点。今年以来，北京市、上海市、天津市、山东省、江西省等地纷纷发布相关政策，着力推动虚拟现实产业发展。比如，山东省在今年6月发布了《推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施》，提出优化产业发展布局、加大研发投入力度、支持重大技术创新等13条具体举措。上海市7月发布的《上海市数字经济“十四五”发展规划》也提出“加快虚拟现实生态布局”。与此同时，深圳、南昌、青岛、南京等地已经形成初具规模的虚拟现实产业集群，比如北京市的中关村虚拟现实产业园、青岛市的和达国际虚拟现实产业园产业创新中心、河北衡水市的VR产业小镇、广州市的影动力VR产业园等。

   按照《行动计划》，在智慧家装、虚拟看房、大型会展、时尚创意、视频会议、远程办公、智慧商圈、外卖零售等领域，将落地推广一批虚拟现实技术支撑的典型案例，发展线上线下同步互动、有机融合的商贸活动体验新模式，打造商贸新场景、新业务。在工业生产领域，将发挥垂直领域虚拟现实的先导作用，推动基于虚拟现实技术的智能化车间与虚拟产线建设，在能源电力、航空航天、轨道交通、建筑工程等重点领域，培育包括开发设计、制造装配、远程协作、营销展示在内的50个典型应用工业场景。

   业内专家表示，目前虚拟现实人才短缺，高端专业人才供给能力有限。为此，《行动计划》提出，加强人才引进，扩大定向培养，培育一批复合型人才。优化企业家成长环境，建立有利于参与创新决策、整合创新资源的新机制，打造高水平领军人才队伍。